A kormány és decentralizált egységei – így például a rendőrség, a hadsereg, a közúti és közlekedési hatóságok, általános iskolák és az egészségügy –, amelyek közpénzből működnek és nyújtanak olyan szolgáltatásokat, amelyek elsődleges célja nem a nyereség, hanem az adófizető polgárok életminőségének javítása.